En este contexto actual de economía frágil e inestable, la creación de empleos de calidad se convierte en una de las prioridades mundiales más acuciantes. El empleo se traduce en desarrollo humano, social y económico. El trabajo permite superar la pobreza. El empleo decente y productivo es la vía hacia el crecimiento y la diversificación de las economías en todos los países, sea cual sea su grado de desarrollo. Por eso, en un momento en el que las NNUU y la comunidad internacional han acordado la Agenda de Desarrollo Post 2015, donde el empleo ocupa un lugar protagonista, hemos puesto en marcha como herramienta de despliegue de esta agenda en materia de empleo juvenil, la CAMPAÑA INTERNACIONAL para la Declaración de la Década del Empleo Juvenil: una iniciativa de la sociedad civil, iniciada e impulsada en Bilbao por la Fundación Novia Salcedo, y coordinada por el Gobierno de España, a favor del empleo juvenil como oportunidad y motor de transformación económica y social de las organizaciones y países cuya meta final sea que la Asamblea General de Naciones Unidas declare la década/decenio “DÉCADA DEL EMPLEO JUVENIL”. Una Declaración que aliente a los Estados Miembros a destacar el empleo joven como prioridad en sus políticas y que pueda comprometerles en la consecución de los logros definidos para la misma.
Teniendo como referencia, entre otros, i) el Pacto Mundial del Empleo del año 2009 adoptado en la 98º Conferencia Internacional de la OIT, pacto que solicita opciones de políticas coordinadas a nivel mundial para potenciar la eficacia de los esfuerzos nacionales e internacionales, ii) el Programa de Trabajo Decente de la OIT, otro marco de referencia que permite asegurar la vinculación entre el progreso social y el desarrollo económico y que nombra a los jóvenes como un sector duramente golpeado por los años de crisis económica, iii) los Informes de Seguimiento del Programa de Educación para Todos de la UNESCO, iv) el Programa de Acción Mundial para los Jóvenes de las NNUU y sus informes de seguimiento, v) el Informe de Desarrollo Humano 2014 elaborado por el PNUD, vi) el llamado a la Acción de la OIT del año 2012 y vii) los objetivos y metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2015-2030, concretamente en los Objetivos números 4 y 8, el Comité de Campaña está redactando un Plan de Acción de la Década del Empleo Juvenil con los siguientes objetivos y características:
OBJETIVO GENERAL DE ESTE PLAN ESTRATÉGICO
El Plan de Acción permite medir y estructurar las acciones dirigidas a alcanzar el objetivo principal del Decenio: impulsar de forma activa el diseño y puesta en práctica de las políticas públicas y buenas prácticas públicas y privadas que deriven en la consecución de un empleo digno para la juventud. Para ello será necesario contribuir a los esfuerzos de las NNUU y sus organizaciones en la coordinación y seguimiento de las acciones encaminadas a dar una respuesta conjunta (de los diferentes agentes y organismos internacionales, nacionales, regionales y locales) en el despliegue de una estrategia mundial para cumplir con los compromisos internacionales contraídos en relación al empleo juvenil y cuestiones anexas en el marco de los ODS y otros objetivos acordados internacionalmente sobre el empleo juvenil.
OBJETIVO 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo de decente para todos.
Son los objetivos 8.b, 8.3, 8.5. y 8.6, los que dicen textualmente:
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«8.bPara 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial para el empleo de los jóvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo de la Organización Internacional del Trabajo»
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“8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de empleos decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación y alentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a servicios financieros”.
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«8.5 Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor»
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«8.6 Para 2020, reducir sustancialmente la proporción de jóvenes que no están empleados, cursando estudios o recibiendo capacitación»
También queda recogido en el Objetivo 4.4 de la siguiente manera:
Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento»
La ejecución de este Plan de Acción, exige un compromiso, una cooperación público-privada, público-público, privada- privada, así como una inversión continuada, con la debida atención a la participación juvenil y la igualdad de género en todas las actividades que se definan en el marco general de la acción del Decenio. Dentro del mismo, cada Estado Miembro tendrá que adaptar y formular este maco general de acción de acuerdo con su contexto y situación específica.
El Decenio también se centrará en alentar a los países a fijar como prioridad en el desarrollo de sus políticas públicas el empleo juvenil y la elaboración de planes de gestión públicos y privados para la integración sostenida de los jóvenes en los mercados de trabajo.
ACCIONES:
Se establecen dos tipos de acciones: Estratégicas y Nacionales
ESTRATÉGICAS:
Son aquellas acciones, actividades y programas que dan contenido al Decenio y marcan las líneas de actuación en las que se va a trabajar globalmente para dar respuesta a sus objetivos. Se trata de determinar un conjunto de acciones planificadas cuya finalidad es alinear los recursos y potencialidades del Decenio para el logro de sus metas y objetivos a largo plazo, así como la elección de las acciones y la asignación de recursos para conseguirlos. Se propone que la Oficina de Apoyo al Decenio /Década del Empleo Juvenil tenga su sede en España.
Estas actividades estratégicas se llevarán a cabo a lo largo de todo el Decenio y constituirán el marco general de su actividad, que se concretará en planes de trabajo bianuales, y se adaptarán en función del contexto y situación de cada Estado Miembro a través de los Comités Nacionales, en su caso, creados a tal efecto.
A.1- Actividades de comunicación y concienciación
A.2. Relaciones institucionales y proyección exterior
A.3. Investigación
A.4. Gestión y Desarrollo Institucional
NACIONALES:
Se trata de poner en marcha programas de capacitación dirigidos a gobiernos nacionales, regionales, locales y organizaciones de la sociedad civil en políticas públicas o de colaboración público-privada en materia de empleo juvenil, definir objetivos específicos y adaptados a las diferentes realidades, la redacción de planes de trabajo y la realización de actividades concretas.
Si bien las circunstancias, prioridades y necesidades específicas de cada país son diferentes, todas las estrategias nacionales de desarrollo deberían situar en un lugar central los objetivos relativos al empleo con un margen para el diseño y adaptación de las políticas a nivel nacional.
Es decir, cada Gobierno deberá establecer sus propias metas nacionales guiado por el Plan de Acción estratégico mundial. Para ello, se facilitará y potenciará la creación de Comités Nacionales, que podrán incluir en su seno diversidad de actores públicos y privados, como plataformas de diálogo y negociación sobre políticas de empleo juvenil ajustados los propios objetivos nacionales.
EVALUACIÓN:
Se establecerá una metodología de evaluación y seguimiento de indicadores siguiendo los procedimientos que NNUU establece a estos efectos. Los informes de seguimiento anuales reflejarán los resultados obtenidos anualmente y los problemas que se han presentado en referencia a los objetivos e indicadores previstos.